在巡察市城控集團(tuán)黨委動員會上的講話

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市委第二巡察組組長  張?zhí)焓?/span>

（2017年1月11日）

同志們：

經(jīng)市委批準(zhǔn)，根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，市委第二巡察組第一專項巡察組對市城控集團(tuán)黨委開展巡察。今天，我們召開會議進(jìn)行動員部署，文軍書記將作表態(tài)發(fā)言。下面，就開展好本輪巡察工作，我講三點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委精神，切實增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感和使命感

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，習(xí)近平總書記先后多次就巡視工作發(fā)表重要講話，提出一系列新思想新觀點新要求，對巡視發(fā)揮的利劍作用給予充分肯定，并要求“探索市縣巡察”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。王岐山書記在前不久召開的中央第十一輪巡視工作動員部署會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。巡察工作是中央和省委全面從嚴(yán)治黨、打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的重要舉措?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了黨的市縣（區(qū)）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。去年5月30日，省委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見（試行）》，設(shè)立了構(gòu)建省委巡視與市縣巡察聯(lián)動的工作目標(biāo)。市委高度重視巡察工作，為貫徹落實中央和省委對巡察工作要求，市委成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記楊省世同志親自擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣（區(qū)）黨委巡察工作的實施辦法》，并在市十二屆黨代會上提出實現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化各級黨委管黨治黨的政治責(zé)任。1月3日，十二屆市委第一輪巡察工作動員部署會召開，市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉海濤同志要求要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記系列重要講話精神，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，深刻認(rèn)識開展政治巡察的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把中央和省、市委關(guān)于巡察工作的各項部署和要求落到實處。

（一）準(zhǔn)確把握深刻內(nèi)涵，始終堅定政治方向。黨的十八大以來，巡視巡察工作在堅持中深化、在深化中堅持，從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”，到緊扣“六項紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視巡察，定位越來越精準(zhǔn)、方向越來越明確，彰顯了巡視巡察監(jiān)督制度的強(qiáng)大威力。十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)，深化政治巡視巡察，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，更加突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓住了黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問題。2017年1月6日上午，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認(rèn)識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)抓中央八項規(guī)定精神落實、著力從作風(fēng)建設(shè)這個環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。王岐山在主持會議時指出，習(xí)近平總書記的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山強(qiáng)調(diào)，要冷靜清醒判斷形勢，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，凝聚黨心民心，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；要牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。做好此次巡察工作，我們首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會會議精神，深刻領(lǐng)會政治巡察的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其中所蘊含的政治方向、政治立場和政治原則，共同把政治巡察要求貫穿于巡察工作始終，增強(qiáng)市委巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）準(zhǔn)確把握中心任務(wù)，始終堅持問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，中央已開展了十一輪巡視，省委開展了十五輪巡視，市委先后成立8個巡察組，對8個地區(qū)、部門、單位開展了巡察，震懾遏制治本作用得到有力彰顯。巡視巡察工作取得新的成績、發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵在于著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。我市前一輪巡察工作，深入發(fā)現(xiàn)了被巡察單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、貫徹中央八項規(guī)定精神等方面存在的突出問題，對兩個責(zé)任不落實的2家單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，調(diào)整4名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、1名紀(jì)委書記，立案查處4名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和2名其他干部，充分發(fā)揮出巡察的利劍作用。這一輪巡察，我們要堅持把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，做到察問題，形成震懾；察隱患，堵塞漏洞；促整改，解決問題；促規(guī)范，健全制度。

（三）準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，始終堅守價值取向。全面從嚴(yán)治黨，既要靠理想信念的引領(lǐng)，又要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。深化政治巡察，強(qiáng)化巡察監(jiān)督，就要督促引導(dǎo)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)守底線，堅持以人民為中心，堅定理想信念宗旨，做到為民務(wù)實清廉。我們要落實紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前要求，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)標(biāo)尺，對市城控集團(tuán)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面監(jiān)督，找準(zhǔn)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的緊要問題，找到破解難題的方向，找出對標(biāo)看齊的差距，幫助市城控集團(tuán)黨委及班子成員和相關(guān)單位舉一反三、找出病灶、完善機(jī)制。

二、堅決落實政治巡察要求，扎實開展本輪巡察工作

本輪巡察，我們將深入貫徹中央和省、市委關(guān)于進(jìn)一步深化政治巡察的決策部署，把政治擺在更加突出的位置，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在中紀(jì)委七次會議上的重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿，緊扣“六項紀(jì)律”，聚焦監(jiān)督重點，深化專項巡察，發(fā)現(xiàn)共性問題、找出個性問題。

（一）始終把握政治定位。中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)，巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實政治巡察要求，我們將始終把握政治定位，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、政治屬性。工作中，將突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，突出被巡察黨組織這個關(guān)鍵，突出監(jiān)督政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況這個重點，切實增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度辨析現(xiàn)象、審視問題。

（二）始終聚焦監(jiān)督重點。聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員尤其是主要負(fù)責(zé)人，全面查找黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、黨的路線方針政策貫徹、企業(yè)黨建工作、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任落實、選人用人、中央八項規(guī)定精神落實等方面存在的問題，重點發(fā)現(xiàn)政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。工作中，緊盯“三大問題”。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，發(fā)現(xiàn)是否發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政令暢通。緊盯黨的建設(shè)缺失問題，發(fā)現(xiàn)是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建，思想政治工作薄弱，制度執(zhí)行不力，基層組織軟弱渙散、黨員隊伍管理松散等突出問題。緊盯全面從嚴(yán)治黨不力問題，發(fā)現(xiàn)是否切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

（三）始終依紀(jì)依規(guī)辦事。根據(jù)市委部署，在市城控集團(tuán)的集中巡察視時間為1個月左右。我們將嚴(yán)格依據(jù)《巡視工作條例》、省委《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的意見（試行）》和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣（區(qū)）黨委巡察工作的實施辦法》，認(rèn)真按照巡察授權(quán)的范圍、權(quán)限、方式開展監(jiān)督，重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束，確保巡察經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。主要通過與班子成員和其他干部群眾個別談話，受理反映集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況進(jìn)行抽查，詢問有關(guān)知情人、“下沉一級”到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料、發(fā)放調(diào)查問卷，聽取有關(guān)工作匯報，列席有關(guān)會議深入了解有關(guān)問題等方式開展工作。期間，不干預(yù)市城控集團(tuán)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委賦予的光榮使命

市委巡察組是市委派出的，體現(xiàn)的是市委的權(quán)威和信用。做好巡察工作，維護(hù)市委的權(quán)威和信用，是市委巡察組和被巡察黨組織共同的政治責(zé)任。我們將緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力將這次巡察工作做實做深。

（一）關(guān)于全力配合巡察工作。支持配合巡察工作，是被巡察黨組織的職責(zé)所在、使命所系。全力配合做好這次巡察工作，是落實黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。市城控集團(tuán)黨委要高度重視，全力支持巡察組工作，切實增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。我們將緊緊依靠市城控集團(tuán)黨委開展工作，加強(qiáng)與黨委主要負(fù)責(zé)同志的溝通，做好與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作銜接，同時密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見。市城控集團(tuán)黨委要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時按照有關(guān)規(guī)定，通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。巡察意見反饋后，要認(rèn)真抓好落實整改，確保件件有著落、事事有交待。希望市城控集團(tuán)各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從講政治的高度強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，實事求是、客觀公正地反映情況和問題，充分信任、堅決支持、積極配合市委巡察組工作，確保市委交給的巡察任務(wù)圓滿完成。

（二）關(guān)于信訪聯(lián)系方式和受理范圍。受理信訪是巡察工作的重要環(huán)節(jié)。市城控集團(tuán)黨委要會同巡察組共同做好信訪工作，暢通干部群眾向巡察組反映意見建議的渠道。在巡察市城控集團(tuán)期間，巡察組設(shè)專門值班電話 0518-81588329 （固定電話）；每天接聽電話的時間為：早8時30分至晚5時30分；接收短信手機(jī)號碼為： 17751697259 ；郵政信箱： 連云港市5500信箱 ；郵政編碼: 222000 ;電子信箱： lygswxcz@163.com ；同時在巡察組駐地（連云港市海州區(qū)鳳凰大道1號港城新世界3號樓同城地產(chǎn)集團(tuán)）、集團(tuán)辦公樓（朝陽東路72號城建大廈）、建工集團(tuán)（海昌南路68號）、江蘇潤科集團(tuán)（連云港市科創(chuàng)城3號樓20層）等地設(shè)置聯(lián)系信箱。以上信息在集團(tuán)公司網(wǎng)站同步進(jìn)行公告。根據(jù)市委要求和巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映市城控集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定由被巡察單位和有關(guān)部門認(rèn)真處理。

（三）關(guān)于巡察組作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。中央和省、市委對巡察隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)高度重視，出臺規(guī)定，明確要求。我們將緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守黨的“六項紀(jì)律”，嚴(yán)格遵守巡察工作各項紀(jì)律要求，在這里也請大家對我們進(jìn)行監(jiān)督。